日前，财政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利益。企(qǐ)业通(越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》tōng)过规范(fàn)的流程、科学的(de)评价(jià)，选聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于保证审计报(bào)告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约审计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所(suǒ)时，未明(míng)确(què)具体评分标准。二是(shì)恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审(shěn)计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形成统一规范的(de)轮(lún)换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的合理平衡。四(sì)是审计委员会责(zé)任(rèn)有待进(jìn)一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于(yú)进(jìn)一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册(cè)会计(jì)师行业(yè)健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建设(shè)。为落实上述(shù)要求，保护(hù)会计师事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益相关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平(píng)竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同(tóng)国务院国资委、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经(jīng)历(lì)了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财(cái)政部(bù)办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(mi越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》àn)向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于(yú)推(tuī)进建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体的(de)修改建(jiàn)议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用的(de)企业范围(wéi)、适用(yòng)的(de)选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导(dǎo)向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)、工作方案、人力(lì)及(jí)其他(tā)资源配备、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办(bàn)法》规定(dìng)，国(guó)有企(qǐ)业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长(zhǎng)至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有(yǒu)企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定(dìng)的(de)，由履行出资人职(zhí)责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两(liǎng)年内完(wán)成(chéng)衔接(jiē)工作。对于审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷(lěng)却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域、行(xíng)业限制，各类会计师事务(wù)所是(shì)平(píng)等(děng)经营(yíng)主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明(míng)确(què)，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》于中国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公(gōng)正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师(shī)事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的政策、流程及相关内(nèi)部控(kòng)制制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师(shī)事务所和审(shěn)计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期(qī)向董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计(jì)委(wěi)员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不(bù)合理变(biàn)更会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师事务(wù)所和(hé)主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制度(dù)安排(pái)，各(gè)级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视(shì)，进(jìn)一(yī)步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导(dǎo)力度(dù)，从(cóng)企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所两个层面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可结(jié)合本地区实(shí)际情况(kuàng)进(jìn)一步探索(suǒ)选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监(jiān)管(guǎn)，对(duì)违反(fǎn)规(guī)定的企业和(hé)会计师事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制(zhì)，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻(chè)实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 越妇言文言文阅读翻译，《越妇言》