文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫(yì)情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字求的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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