文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗（《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫压缩面膜和普通面膜哪个好，牛奶泡压缩面膜可以天天用吗情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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