金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiā辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲n)规划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需(xū)要。落(luò)实(shí)街道办事处等基层管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对(duì)居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区(qū)推(tuī)广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设(shè)施可(kě)用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运(yùn)营商平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术(shù)与(yǔ)管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车(chē)中新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上(shàng)游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车(chē)三年内免费“电池体检”活(h辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲uó)动(dòng)，提(tí)升消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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