文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)10的负3次方等于多少 10的负3次方平方厘米等于多少平方米点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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