文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题扣你几哇日语什么意思 扣你几哇撒由那拉是什么歌，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后扣你几哇日语什么意思 扣你几哇撒由那拉是什么歌续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各(gè)类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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