文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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