文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质量发(什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

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