文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的相对评价和绝对评价区别举例，相对评价和绝对评价区别举例现代教育技术深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对相对评价和绝对评价区别举例，相对评价和绝对评价区别举例现代教育技术(duì)的短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(相对评价和绝对评价区别举例，相对评价和绝对评价区别举例现代教育技术zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中心

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