金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建(jiàn)设池子为什么被封杀。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　池子为什么被封杀鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维护(hù)池子为什么被封杀要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新能源汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件的(de)地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络(luò)，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车(chē)及(jí)电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平。

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