文(wén)/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)嫦娥二号拍到外星人已经证实>

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步嫦娥二号拍到外星人已经证实升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(嫦娥二号拍到外星人已经证实yè)的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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