文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)鱼目混珠这个故事，鱼目混珠的典故出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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