金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网(感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解wǎng)规划等(děng)的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推动固(gù)定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留安(ān)装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉感应电流公式3个公式推导，感应电流公式3个公式图解解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制(zhì)。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区，建设(shè)提供(gōng)光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)运维服(fú)务(wù)体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分(fēn)区停(tíng)放，维(wéi)护(hù)良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车型(xíng)，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣(xuān)传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地(dì)方政府和(hé)行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等相(xiāng)关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用(yòng)多(duō)种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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