金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化(huà)策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新模讳疾忌医的故事简短，讳疾忌医的故事和寓意式。提升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能(néng)源(yuán)汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电讳疾忌医的故事简短，讳疾忌医的故事和寓意功(gōng)能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利(lì)用率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制修订(dìng)和典型(xíng)设计。完(wán)善充(chōng)电设施运维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求(qiú)集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网(wǎng)络讳疾忌医的故事简短，讳疾忌医的故事和寓意，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设(shè)联合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农村地(dì)区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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