文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(j2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据ì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第2022年中国人平均身高是多少，中国最新身高统计数据七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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