文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(r凛冽和凌冽的区别是什么，凌冽与凛冽拼音én)工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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