金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(l美国为什么打伊拉克，伊拉克现在归美国管吗ì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积(jī)极(jí)协助(zhù)用户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等(děng)新模(mó)式。提升新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售(shòu)新能(néng)源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制(zhì)等关(guān)键技(jì)术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等(děng)活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职业教(jiào)育，将促进就近就地(dì)就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行业(yè)标(biāo)准规定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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