芦哲 首席宏观经(jīng)济学家

　　占烁 联系(xì)人

　　投(tóu)资要(yào)点

　　·核心(xīn)观点:我(wǒ)们将影响青年失业率的(de)因素拆解为(wèi)三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年总(zǒng)人(rén)口(kǒu)，③劳动(dòng)参与(yǔ)率，失业率=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳动参与率(lǜ)）。通过三因素框(kuāng)架，我们发现16-24岁失(shī)业人口(kǒu)的增加不能完(wán)全解释(shì)青年失业(yè)率的上(shàng)升，更重要却被忽视的因(yīn)素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力(lì)减少，从(cóng)分(fēn)母端大幅推高青年失业率。假如(rú)今年3月分母端的青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)持平(píng)，新(xīn)增约132万(wàn)青年失业人口(kǒu)只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业率却高达(dá)19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减少，但青(qīng)年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业(yè)率(lǜ)的(de)三因素框架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年(nián)失(shī)业人口、总人口、劳(láo)动参(cān)与率三个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的(de)下降，也是抬(tái)高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率(lǜ)大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从总(zǒng)量来(lái)看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近(jìn)7成青(qīng)年失业者(zhě)是主动辞(cí)职(zhí)，被裁(cái)员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按照受(shòu)教(jiào)育程度(dù)来看，三(sān)分之二(èr)的青年失业人员(yuán)接(jiē)受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业的(de)结构变化较大，呈(chéng)现出(chū)从制造(zào)到服务、知识密集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。2010年农(nóng)业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主(zhǔ)要转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教育年限作为维度，青年就(jiù)业从(cóng)知识密集程度较低的行业流(liú)向较(jiào)高行业，但是知识密集型(xíng)行业的青年(nián)失业情况比整体失业更严(yán)峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏(sū)分化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加的原因。经济复(fù)苏(sū)的主力是(shì)知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的餐饮、零售等服务业，而知识(shí)密(mì)集程度较高的生产性服务业复(fù)苏(sū)较慢，服务(wù)业(yè)就业复苏结构的分化，带(dài)来青年就业和25-59岁就(jiù)业(yè)的分化。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对(duì)应的出生(shēng)人口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村向城镇(zhèn)的人(rén)口(kǒu)转移也在(zài)减速(sù)，新增(zēng)城镇人口从十三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三年(nián)，已经下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动参(cān)与率的下降主要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅(fú)增(zēng)加493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业(yè)观念的变(biàn)化导致初次(cì)进入劳动(dòng)市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的增(zēng)加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万人的情(qíng)况下，对应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解释当前(qián)青年(nián)失业(yè)率的一部分，另(lìng)一部分则来(lái)自分(fēn)母端，城镇青(qīng)年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青年失(shī)业(yè)率的变动可能出现以(yǐ)下三(sān)种情况(kuàng)：①青年(nián)失业人(rén)口增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均在减(jiǎn)少，失业人口降幅大于劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中枢。未来(lái)失业率的分母端越来越(yuè)重要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务业(yè)分化(huà)未(wèi)收窄；青年劳动参(cān)与率出(chū)现明显(xiǎn)下降(jiàng)；外需(xū)、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率的三(sān)因(yīn)素框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于(yú)服务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人(rén)口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受过大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密(mì)度(dù)从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或(huò)是一季度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加(jiā)的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口(kǒu)和(hé)劳(láo)动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡村迁入均在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动(dòng)参与率(lǜ)：超(chāo)预期下降

　　4. 结(jié)论(lùn)：未来失业(yè)率(lǜ)的分母端可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高(gāo)值。在疫情影响退散、经济逐(zhú)步复(fù)苏的情况(kuàng)下，城镇调查失业率较(jiào)去年同期(qī)大(dà)幅下(xià)降(jiàng)0.9个(gè)点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆(nì)势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留下的“疤痕效应(yīng)”如何推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三(sān)因(yīn)素(sù)框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可(kě)见，影(yǐng)响青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)的主要(yào)是三个因素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着(zhe)青年劳动力(lì)的变化。这(zhè)三个因(yīn)素均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化(huà)都不能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失业率(lǜ)上升一定是失业(yè)增加的结果，这个判断(duàn)对于全年(nián)龄(líng)段失业率来说(shuō)并没(méi)有(yǒu)问题，因为(wèi)我(wǒ)国的(de)劳动(dòng)力总(zǒng)量（也(yě)称经济活动人口(kǒu)）在(zài)2015年之(zhī)前(qián)一直(zhí)在上(shàng)升(shēng)，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)则不能忽(hū)视分母的变动，因为青年劳(láo)动力(lì)波动幅度(dù)更大(dà)。

　　例如(rú)2010-2020年，青(qīng)年失业人(rén)口(kǒu)只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大幅提高3.8个点。两次(cì)人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加(jiā)到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万左右(yòu)，约(yuē)为2020年青年(nián)劳动力的0祈使句例子英语，祈使句例子10个.1％，但青年失业率却从(cóng)六普的(de)9％提高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主要原(yuán)因就是失业率的(de)分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从(cóng)5481万人大幅减至(zhì)3903万人(rén)，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年(nián)全年(nián)龄段劳动力(lì)数量基本稳定在7.8亿，整体失业率的(de)分(fēn)母基(jī)本不变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决(jué)定整体失(shī)业(yè)率变(biàn)动的是失业人(rén)口数量（分子），但决定(dìng)青年失业率变动(dòng)的却(què)是青年(nián)劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子(zi)端：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主(zhǔ)动(dòng)辞职居(jū)多；三分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当(dāng)前城镇(zhèn)青年(nián)就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去(qù)年4月(yuè)增加(jiā)约70万，较七(qī)普增加(jiā)约132万。国(guó)家统计局在3月(yuè)就业数据解读时，披露了当前青年就业和失业人数的基(jī)本情(qíng)况：“初(chū)步测算3月(yuè)份城镇青(qīng)年9637万人，没有参与劳动力市场(chǎng)的青年6418万(wàn)人，主体为(wèi)在校(xiào)学生(shēng)；参与劳(láo)动(dòng)力(lì)市(shì)场的(de)青年(nián)3219万人，其中就业人数(shù)2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比去年同期多(duō)70万人左右(yòu)，比(bǐ)2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设(shè)2022年以来青年(nián)劳动力总量维持(chí)在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的(de)新增失(shī)业(yè)人(rén)口。尽管(guǎn)今(jīn)年4月青年失业(yè)率(lǜ)比去年同(tóng)期(qī)高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人口来(lái)看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期(qī)为(wèi)125.5万。从增量来看，今年(nián)前四个月青年失业形(xíng)势要好于去年，这(zhè)与(yǔ)当前经济逐渐恢复(fù)也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响，我(wǒ)国(guó)青年失业率一(yī)般(bān)在上(shàng)半年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步(bù)回(huí)落(luò)，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。一种观点认为，青(qīng)年(nián)群体(tǐ)由于工作经验和技能相对不(bù)熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但(dàn)根(gēn)据月度劳动力(lì)调(diào)查(chá)数据(jù)，青年(nián)失(shī)业(yè)主要原(yuán)因是(shì)主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员(yuán)的比例明显低于(yú)35岁以(yǐ)上群(qún)体。根据《2021年中国(guó)劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，有工作(zuò)意愿但(dàn)从未工(gōng)作(zuò)过(guò)的失业群体在16-24岁(suì)失业(yè)人(rén)口中占比(bǐ)59％，其(qí)他(tā)年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部祈使句例子英语，祈使句例子10个分失业人群后(hòu)，剩下的(de)青年(nián)失业人口(kǒu)中，第一大失业原因是主动辞职(zhí)，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依次是(shì)：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教(jiào)育程度来看(kàn)，三分之(zhī)二(èr)的青年失业人(rén)员(yuán)接受过大(dà)学(xué)教育。各年龄段失业人群(qún)中，年龄越低，平均受教育(yù)程度越(yuè)高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过(guò)大学(xué)教(jiào)育(yù)的(de)，这一比(bǐ)例在其(qí)他三个(gè)年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的(de)受(shòu)教育程度(dù)也(yě)大致类(lèi)似，青年人由于(yú)年龄限(xiàn)制，接受大(dà)学(xué)教育比例(lì)略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以下就业(yè)人员的受教育(yù)程度大(dà)幅(fú)高于35岁以上。按照(zhào)接(jiē)受过大学教育的(de)占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　青年失业人(rén)口的行业与(yǔ)青年就业分布基本一致(zhì)。青年失业人口呈现出行业(yè)聚集的特(tè)点，主要集中(zhōng)在5个大类(lèi)行业，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个(gè)行(xíng)业占全部青年失业(yè)人口的(de)65％左(zuǒ)右。同时，这5个(gè)行业(yè)也(yě)是青年(nián)就业集中的(de)行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业来看，青年失业人口的行(xíng)业分(fēn)布(bù)是由就业分(fēn)布决定的，吸(xī)纳就业(yè)占比(bǐ)较大的行业，往往也贡(gòng)献了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘青(qīng)年失业人(rén)口来自何处之前，需要研究青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大，呈现出(chū)从(cóng)制(zhì)造(zào)到(dào)服务、知识密(mì)集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业(yè)从工(gōng)农(nóng)业大量流入服务业。农林(lín)牧渔、采(cǎi)矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供(gōng)应业，这四个行业(yè)是国民经济分类的农(nóng)业(yè)和工业(yè)。2010年这四个行业(yè)吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别(bié)降(jiàng)低(dī)15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年就业比例(lì)增加(jiā)超(chāo)2个点(diǎn)，其中，教育(yù)业(yè)为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳(nà)青年(nián)就业的(de)比例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育(yù)年限作为维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的(de)行业流向(xiàng)较高行业(yè)。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中各行业就业人员的(de)受教育年限(xiàn)，来计算各行业的知识密集程度。有(yǒu)5个行(xíng)业(yè)的(de)平均(jūn)受教育年(nián)限在(zài)14年以上(shàng)，依次是：科(kē)学研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输(shū)、软(ruǎn)件和(hé)信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和(hé)社会工作（12.1），除金融业(yè)外，其他四个行业是过去十年青年(nián)就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居前(qián)列。如图10，各(gè)行业所吸纳的青年就业比(bǐ)例变(biàn)动与行业平均受教育年限(xiàn)基本(běn)一致，即青年就业(yè)从(cóng)知识密集(jí)程度(dù)较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业(yè)情况比(bǐ)整体(tǐ)失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》中各行业(yè)的青年失业比例（该行业的青年失(shī)业(yè)人(rén)数/青年失(shī)业总人数），除以各(gè)行业(yè)的青年就业比例(lì)（该行业(yè)的(de)青(qīng)年就业人数(shù)/青年就业(yè)总人数），来作为各行业失业率的(de)近似替代指标。以这个(gè)指标来看，知识密集型行业的青(qīng)年失业率大多高(gāo)于全年龄(líng)段(duàn)失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共(gòng)管理等行业，体(tǐ)现在图(tú)11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏分(fēn)化或(huò)是一(yī)季(jì)度青年失(shī)业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服务业复(fù)苏出现分(fēn)化(huà)。今年(nián)一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前(qián)三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增速(sù)缺口。分行业来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住(zhù)宿餐饮业增速(sù)均(jūn)高于疫情前三年均值(zhí)，这三个(gè)行业一季(jì)度复苏(sū)情况较好；知(zhī)识密集程度更(gèng)高的房(fáng)地产业、租赁(lìn)和(hé)商务服务业、信(xìn)息技术服务业(yè)的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此(cǐ)从(cóng)失业率的(de)分子端来看，当前青年(nián)失(shī)业人员增长的症结在于服务业就业复苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受(shòu)教育(yù)水平的整体提高(gāo)，青年就业大量(liàng)流(liú)向知识密集型服务业，如教育(yù)、信(xìn)息技术(shù)等(děng)行(xíng)业(yè)。另一方(fāng)面，年(nián)初疫情影响减弱后，经济复(fù)苏的主力是(shì)知识密集(jí)程度较低的生活性服(fú)务业，而知识密(mì)集程(chéng)度较高的(de)生产性服务业复苏(sū)较(jiào)慢。所以服务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青年失业人(rén)口和(hé)25-59岁失业人口的分(fēn)化(huà)。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季(jì)度就(jiù)业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就(jiù)业压力大(dà)；而住宿餐(cān)饮等行业就业已(yǐ)经(jīng)出现回暖，但对于三(sān)分之二接受(shòu)过(guò)大学教育(yù)的(de)青年失业人(rén)口而(ér)言(yán)，这些行业的(de)就业(yè)吸纳相对有限。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳(láo)动参与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入人(rén)口负(fù)增长时代，城镇青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力可能(néng)将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失(shī)业率(lǜ)，或成为疫情后就业(yè)“疤痕(hén)效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人口与乡村迁入(rù)均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年人口数量，而后(hòu)者来自于两部(bù)分，一是16-24年(nián)前(qián)的出生人口，二是乡村(cūn)到城镇的迁移人口，这两(liǎng)部分增量(liàng)未来都趋于(yú)下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年(nián)和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口(kǒu)分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国(guó)以来的一轮“小婴儿潮”时期，年(nián)均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年(nián)出(chū)生人口(kǒu)最高(gāo)超过2500万，到90年代(dài)开始明显步入下降通道。1986-1994年合计(jì)出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在减(jiǎn)速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计(jì)今年随着疫情(qíng)影响减弱，人(rén)员(yuán)流动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去(qù)年有明(míng)显(xiǎn)增长，但可(kě)能仍然(rán)较难(nán)回到十(shí)三五(wǔ)期间(jiān)超2000万的规模。当(dāng)前我国城镇化率已经(jīng)达到(dào)65％以上，继续高速增长空间有限(xiàn)，从乡(xiāng)村到城镇的(de)迁(qiān)移人口数(shù)量整(zhěng)体将呈(chéng)现(xiàn)下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超(chāo)预(yù)期下降

　　青(qīng)年劳(láo)动参与率有两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青(qīng)年(nián)在校，并未(wèi)进入劳动市场。二是(shì)近年来(lái)呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现(xiàn)超预期(qī)下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就(jiù)业(yè)和失业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有3219万进入或有意愿进入(rù)劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普(pǔ)查时，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动参与(yǔ)率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个(gè)点。

　　近(jìn)三年青年劳(láo)动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄(líng)段的在校(xiào)生增加(jiā)了(le)493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二(èr)是(shì)部(bù)分(fēn)群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动(dòng)市场(chǎng)，在未来经济和(hé)就业(yè)好转后会回到(dào)劳动市(shì)场(chǎng)。2020年3月，国(guó)家统计局(jú)曾在发布(bù)会指出当月“就业(yè)人员规(guī)模比1月份下降6％以上”，说明(míng)就(jiù)业(yè)形势恶化时(shí)，也(yě)会影响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次(cì)进入劳动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降低16-24岁劳动参与率。从社(shè)会风气来看，对学历(lì)的(de)推(tuī)崇(chóng)导致本(běn)科毕业(yè)即进入(rù)就(jiù)业(yè)市场的年轻人(rén)减少，加上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上(shàng)会将部分青(qīng)年人初次(cì)就(jiù)业时间从(cóng)16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的(de)分母端(duān)可能会越来(lái)越重要

　　失业人口的增加不能完全(quán)解释青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的上升(shēng)。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青(qīng)年(nián)失业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口的增(zēng)加只能解释当前青年失业(yè)率的一(yī)部分，另一部分(fēn)则来自分(fēn)母端，城镇青年祈使句例子英语，祈使句例子10个劳(láo)动力的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人(rén)口已经开始负增长，未来青年失业率的变动可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业人(rén)口(kǒu)增(zēng)加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率上(shàng)升；

　　②青年失业人(rén)口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少，但失(shī)业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失(shī)业人口会随(suí)着经济(jì)复(fù)苏(sū)而(ér)减少，但经济复苏难以改变失业率的(de)分母下降趋(qū)势。青(qīng)年(nián)劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业率的(de)长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁(suì)人(rén)口调(diào)查失业率时，有必要明晰这一概(gài)念的(de)两个要点：一是调查(chá)失(shī)业率是城镇(zhèn)就业范围，并(bìng)非(fēi)针(zhēn)对全部就(jiù)业人口，不(bù)包(bāo)括乡村就业，2022年底(dǐ)我国城乡就业(yè)大约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成的就业(yè)人(rén)口(kǒu)并未包含在内。因此，许(xǔ)多针对(duì)青年失业率(lǜ)的讨论(lùn)以全国(guó)青年人(rén)口(kǒu)数量为出发点，未区分(fēn)人(rén)口总量与城(chéng)乡结构的(de)问题，有失偏(piān)颇。本篇报(bào)告如无特别说(shuō)明，各(gè)概念均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业(yè)率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人(rén)口。按(àn)照(zhào)统计局的定义，“劳动力指年(nián)满16周岁(suì)，有劳动能力(lì)，参加或要求参(cān)加社会经济活(huó)动的(de)人(rén)员。包括就业人(rén)员和(hé)失业人(rén)员(yuán)”，因此没(méi)有就业意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口不计(jì)入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的(de)人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力(lì)，约(yuē)为(wèi)7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算城(chéng)乡失业人口可(kě)能(néng)为3372万人(rén)左(zuǒ)右。

　　从(cóng)数据来看(kàn)，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为(wèi)中(zhōng)国大陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月(yuè)，为更及时准确(què)反映劳动力市场(chǎng)变化情况(kuàng)，建立了(le)31个大城市月(yuè)度劳动力调查(chá)制度。2013年4月(yuè)，又将(jiāng)月度劳动力调查范围扩大至65个城市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力(lì)调(diào)查(chá)正式在全国(guó)范围内开展(zhǎn)，调查(chá)范围覆盖(gài)全国所有地级(jí)市。

　　月度劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之一(yī)左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查(chá)样本比例(lì)为1‰，五年一次的(de)人口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而(ér)每10年一次(cì)的人口普查(chá)则在长表部分纳入就(jiù)业调查，长表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人口普查的就业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人员总数(shù)会根据普查(chá)数据进行(xíng)修正，但结构数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的(de)《劳动统计(jì)年鉴》显示，2019年末(mò)全国(guó)就业人员约(yuē)为7.75亿人；而(ér)七普后次(cì)年的年鉴将这一(yī)数据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数据的差异(yì)仍(réng)然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年(nián)城镇制造业就业人(rén)员(yuán)占(zhàn)比为18.0％，而七(qī)普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不(bù)及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息(xī)

　　证券研究报告：【芦(lú)哲(zhé)&；占烁】青年就业：从(cóng)三因素(sù)框架看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外(wài)发(fā)布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告(gào)发(fā)布(bù)机构(gòu)：德邦证(zhèng)券股份有限公司(sī)

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