日前(qián)，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计(jì)部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简50g是几两 50g是一两吗称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜(shèng)任能力强(qiáng)、执(zhí)业(yè)质量高的会计师事务(wù)所(suǒ)，有(yǒu)利(lì)于(yú)保证审计(jì)报告的(de)质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度(dù)不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个(gè)别企业在招(zhāo)标过(guò)程中简单把低价作(zuò)为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务(wù)所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入(rù)不足(zú)，审计质(zhì)量难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四(sì)是(shì)审计(jì)委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规(guī)范财务(wù)审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的(de)会(huì)计(jì)师事务所选聘机制建设(shè)。为落实(shí)上述要(yào)求，保护会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发(fā)布经(jīng)历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性的(de)调查研究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为，50g是几两 50g是一两吗《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师(shī)行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提(tí)升审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意(yì)见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体(tǐ)说明(míng)，主要(yào)包(bāo)括(kuò)制定依据(jù)、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要素(sù)、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基(jī)准价(jià)，并给(gěi)出了审(shěn)计费用报(bào)价得(dé)分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风险承担(dān)能(néng)力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含(hán)国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务(wù)所的时间不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开(k50g是几两 50g是一两吗āi)展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没(méi)有规定的，由履行出(chū)资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮换要求和(hé)冷却(què)期(qī)制度。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确(què)，设定的各(gè)项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用于中国境内(nèi)依(yī)法(fǎ)成(chéng)立的(de)所有(yǒu)会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务(wù)所(suǒ)过(guò)程中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正(zhèng)进(jìn)行。企业(yè)采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要(yào)素和评(píng)分标(biāo)准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在(zài)拟应聘会计(jì)师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事(shì)务(wù)所和(hé)审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计师事(shì)务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务所履(lǚ)职情况报告(gào)和审计委员(yuán)会监督情(qíng)况报告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企业(yè)可能存在不(bù)合理变(biàn)更会(huì)计师(shī)事务所的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能(néng)力不足(zú)的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮(lún)换会计师事(shì)务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实(shí)国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文(wén)的(de)重要制(zhì)度安排，各级(jí)财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实施(shī)。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违反规定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国(guó)有资(zī)产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全(quán)完善工(gōng)作机制，密切协(xié)作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 50g是几两 50g是一两吗