金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地(dì)方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的(de)居(jū)住社区(qū)可(kě)配建一定比(bǐ)例(lì)的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单(dān)位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存(cún)量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全(quán)水(shuǐ)平(píng)。

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