文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　—蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁—消费。会议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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