金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用未来出现丧尸的几率大吗，未来有可能出现丧尸吗电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住(zhù)社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段(duàn)对(duì)充(chōng)电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法(fǎ)律法规(guī)、国家(jiā)未来出现丧尸的几率大吗，未来有可能出现丧尸吗标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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