文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强(qiáng)调郭晶晶一胎为什么选择鬼节生，郭晶晶一胎什么时候出生的(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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