文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经(jīn罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片g)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)罗锅上山是什么意思，罗锅上山样子图片（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能(néng)力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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