日前，财政部会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证监(jiān)会会(huì)计(jì)部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回(huí)答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众利益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完(wán)善、流(liú)程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一(yī)是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)现象仍(ré士官生是什么意思，大学士官生是什么ng)有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简(jiǎn)单把低价(jià)作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事(shì)务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接业务(wù)，引发恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审计(jì)质量难以得到(dào)有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规范的(de)轮换制(zhì)度，实(shí)现轮(lún)换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是(shì)审(shěn)计(jì)委(wěi)员会责任有待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进一步(bù)规范财务(wù)审计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师(shī)行(xíng)业(yè)健(jiàn)康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号(hào)文）明确(què)要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护(hù)会计师(shī)事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审计质量，财政部(bù)会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究，会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见(jiàn)总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办(bàn)法》重(zhòng)点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助(zhù)于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的(de)会(huì)计(jì)师事务所选聘机(jī)制，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)行为，促进注(zhù)册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了(le)认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括(kuò)制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的(de)选聘事项(xiàng)等。二是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价(jià)要素、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平和(hé)审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价士官生是什么意思，大学士官生是什么、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面(miàn)内容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的分值权重应不(bù)高于(yú)15％。要(yào)求将(jiāng)所有(yǒu)会(huì)计师(shī)事务所的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计(jì)费用报价得分公式。评(píng)价(jià)要素至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力(lì)及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上市(shì)公司）连续聘(pìn)用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按(àn)规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的(de)，由履行出(chū)资人职责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计(jì)项目合伙人(rén)和签字注(zhù)册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不同情形(xíng)下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会(huì)计师事务所承接业(yè)务不受(shòu)行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价要素(sù)和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确(què)要求企业不得以不合理的(de)条件限制(zhì)或(huò)者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所，不得为个别会计(jì)师事务所量身定(dìng)制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审(shěn)计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定(dìng)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所的政策(cè)、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部(bù)控制制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审(shěn)计费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会监督情况报告(gào)等。审(shěn)计委(wěi)员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存在(zài)不合理(lǐ)变更会计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计师(shī)事务(wù)所和主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构应当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任意识，精心组织，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区实际(jì)情况进(jìn)一步探索选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是(shì)各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构(gòu)要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力(lì)，认真做好贯(guàn)彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 士官生是什么意思，大学士官生是什么