金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建(jiàn)居住社区(qū)充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可(kě)探(tàn)索与充电(diàn)设施运营企业合作的机(jī)制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全方差分析英文缩写，方差分析英文翻译额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合(hé)农村地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民(mín方差分析英文缩写，方差分析英文翻译)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服(fú)务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安全(quán)水平。

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