金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(哈密瓜什么季节吃比较好，哈密瓜几月份吃是正季lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责(zé)任(rèn)，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì哈密瓜什么季节吃比较好，哈密瓜几月份吃是正季)“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设标(biāo)准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运(yùn)维(wéi)体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能(néng)源汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对哈密瓜什么季节吃比较好，哈密瓜几月份吃是正季淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区(qū)培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量安全水平，严(yán)格(gé)农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企业接(jiē)入(rù)政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备，提升(shēng)用(yòng)电安(ān)全水平(píng)。

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