文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水)动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大(dà)城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(y大明虾怎么保存才新鲜呢 大明虾是淡水还是海水án)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心

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