文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

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