文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng教师一年的工作日有多少天，一年有多少周)好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费(fèi)（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持(chí)续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产(chǎn)教师一年的工作日有多少天，一年有多少周市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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