日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务院国资(zī)委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部(bù)有关(guān)负责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了(le)记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所相关(guān)工作尚(shàng)存在(zài)制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计(jì)质量(liàng)的提高(gāo)。一是会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计(jì)资源投入(rù)不(bù)足，审计(jì)质量难(nán)以得到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年限和(hé)审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财(cái)务(wù)审计秩序(xù) 促(cù)进注(zhù)册会计师(shī)行业健康发(fā)展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经(jīng)历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制定工(gōng)作，开展了(le)针对性的(de)调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印(yìn)发了(le)《财(cái)政部办公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立(lì)以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)提出了一些(xiē)具(jù)体(tǐ)的修改建议(yì)。我们(men)对(duì)所有反(fǎn)馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话)法》主要(yào)包含五方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和审计费(fèi)用的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价、审计(jì)费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项目合伙人和(hé)注(zhù)册(cè)会(huì)计(jì)师轮换、信息披露(lù)等(děng)重(zhòng)点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内容(róng)看(kàn)，主要对(duì)四方面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出(chū)质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计师事务(wù)所的报价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价、事务(wù)所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人(rén)力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化(huà)独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连(lián)续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式(shì)，如果(guǒ)国有(yǒu)企业(yè)当(dāng)前执(zhí)行的(de)轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人(rén)和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务(wù)所承(chéng)接业务(wù)不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不(bù)得以不合理(lǐ)的(de)条辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所的政策(cè)、流程及(jí)相关内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计(jì)师事务(wù)所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师事(shì)务所履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包(bāo)括：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会计师事(shì)务所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的(de)会计师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是落实(shí)国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署，确(què)保(bǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加(jiā)大宣传和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务(wù)所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本地(dì)区(qū)实际情(qíng)况(kuàng)进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度(dù)，切(qiè)实做好事中(zhōng)事后监管，对违(wéi)反规(guī)定(dìng)的企业和会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)要(yào)依(yī)法严肃处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全(quán)完善工(gōng)作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话