文/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了(le)实处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(n愿你平安喜乐,顺遂无忧什么意思，平安喜乐顺遂无忧什么意思 平安喜乐顺遂无忧意思解析ián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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