文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国(guó)人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“站姐主要是做什么的，站姐是什么干什么的鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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