文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(美女脱了个精光露出奶囗和尿囗wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要(yào)农(nóng)产美女脱了个精光露出奶囗和尿囗品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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