文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好(hǎo)于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货币(bì)政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健琪琪格蒙语什么意思康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 琪琪格蒙语什么意思