文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确)新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年(nián)作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 作伴还是做伴哪个对，作伴还是做伴正确