文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经阿富汗是不是亡国了(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5阿富汗是不是亡国了个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民阿富汗是不是亡国了生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 阿富汗是不是亡国了