日(rì)前，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利益(yì)。企业(yè)通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于保证审(shěn)计报告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工(gōng)作尚(shàng)存在制度不(bù)完(wán)善、流程不(bù)规(guī)范等问题，制(zhì)约(yuē)审计(jì)质(zhì)量的提高。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所时，未明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审计资源(yuán)投(tóu)入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计(jì)师事(shì)务所轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规(guī)范(fàn)的(de)轮换制度，实现轮换年(nián)限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅(tīng)关于进(jìn)一(yī)步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设(shè)。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号(hào)文印发(fā)后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监(jiān)会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为，促进注册(cè)会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见(jiàn)提出(chū)了一(yī)些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修(xiū)改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内容(róng)是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要包(bāo)括制(zhì)定(dìng)依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具体评(píng)分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费(fèi)用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册会计(jì)师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计(jì)师事(shì)务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价(jià)，并给出(chū)了(le)审计费用报(bào)价得(dé)分公式(shì)。评价(jià)要(yào)素(sù)至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录(lù)、质(zhì)量管理水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定，强化(huà)独立性(xìng)要(yào)求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的(de)，可(kě)按(àn)规定延长至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘办法》规定了(le)衔接(jiē)方式，如(rú)果国有企(qǐ)业(yè)当前执(zhí)行的轮换规(guī)定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者(zhě)没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同(tóng)情形下(xià)的轮(lún)换要求和(hé)冷却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会计(jì)师法》等(děng)法(fǎ)律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不(bù)受(shòu)行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计(jì)师事务(wù)所是平(píng)等(děng)经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所(suǒ)有会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在(zài)选(xuǎn)聘(护士是事业编制吗 2023年护士还有编制吗pìn)会计师事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备应(yīng)聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以(yǐ)不合理的(de)条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务(wù)所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量身(shēn)定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任(rèn)。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提议(yì)启动(dòng)选聘(pìn)工作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分(fēn)标准、监督(dū)选聘过程、提出(chū)拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评估(gū)会计师事务所审计工作，定期向董事会(huì)提交会计师(shī)事(shì)务所履职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会监督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级(jí)财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视(shì)，进一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作(zuò)。各地可结合本地区(qū)实际情况进一步(bù)探索选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)具(jù)体指(zh护士是事业编制吗 2023年护士还有编制吗ǐ)引，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会(huì)计师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健(jiàn)全完善(shàn)工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻(chè)实施《选聘办法》的(de)各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 护士是事业编制吗 2023年护士还有编制吗