——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运(yùn)行实(shí)现良(liáng)好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快随性是什么意思，女人随性是什么意思建设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推(tuī)进国家(jiā)治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 随性是什么意思，女人随性是什么意思