文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标(b准确的近义词有哪些，准确 的近义词是什么？iāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的(de)法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大准确的近义词有哪些，准确 的近义词是什么？高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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