文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shprepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗ì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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