文(wén)/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动(dòn秋以为期句式特点，秋以为期句式判断g)经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居秋以为期句式特点，秋以为期句式判断民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yà秋以为期句式特点，秋以为期句式判断o)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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