文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng绝世武魂女主角有几个，绝世武魂男主陈枫有几个女人)济中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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