文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(s自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗hí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗(cè)，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 自嘲丁元英是谁写的，卜算子《自嘲》全诗