文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府科长相当于什么级别？(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(科长相当于什么级别？xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(科长相当于什么级别？dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方(fāng)案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 科长相当于什么级别？