文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(mí位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念ng)确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 位卑未敢忘忧国,什么意思，位卑未敢忘忧国下一句怎么念