金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关(guān)于(yú)加快推进(jìn)充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事(shì)业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同控制等关(guān)键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关上一休一是什么意思，上一休一的工作好还是8小时上一休一是什么意思，上一休一的工作好还是8小时好好、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高公务用(yòng)车(chē)中(zhōng)新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客(kè)运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保(bǎo)符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规(guī)定，强化管理人员(yuán)安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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