文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，五的大写是什么会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期五的大写是什么(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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