文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破黥刑是什么刑罚 黥刑是轻刑还是重刑(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力(lì)现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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