芦哲(zhé) 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核(hé)心观点:我(wǒ)们将影响青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)的因素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳(láo)动参与率，失(shī)业(yè)率=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的(de)上(shàng)升，更重要却(què)被忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳(láo)动参(cān)与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从(cóng)分母(mǔ)端大幅推高青年失业率。假如(rú)今年3月(yuè)分母端的青年劳(láo)动力与2020年(nián)持平，新(xīn)增约(yuē)132万青年(nián)失业人(rén)口只能将(jiāng)失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失(shī)业人口会随(suí)着经(jīng)济复苏而减少，但青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的下降可能(néng)成为就业(yè)“疤痕效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬(tái)高青年(nián)失业率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动(dòng)参与率），据(jù)此(cǐ)可将青年失(shī)业率拆解为青年(nián)失业人口、总人口、劳动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必(bì)来自失(shī)业增加，不要忽略(lüè)分(fēn)母，劳动力的下降，也是(shì)抬(tái)高失业率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人(rén)口只增加(jiā)4万(wàn)，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)失(shī)业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失(shī)业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城(chéng)镇(zhèn)青年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万人(rén)，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万(wàn)，较(jiào)七(qī)普增(zēng)加(jiā)约(yuē)132万。

　　·（2）失业(yè)原因方(fāng)面，近7成青年失业(yè)者是(shì)主动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分之二(èr)的青年失业人员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从制造到服务、知识密(mì)集程度(dù)由低到高两个特点。2010年农(nóng)业和(hé)工(gōng)业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口(kǒu)，2020年大(dà)幅(fú)降至25.4％，流出的(de)青年(nián)就业主要转向服务业。以(yǐ)受教育年限作(zuò)为维度，青年(nián)就业从(cóng)知识密集程度较低的行业流(liú)向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业，但是知识密集型行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因(yīn)。经济复苏的主(zhǔ)力(lì)是(shì)知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)餐饮、零售等服(fú)务业，而知识(shí)密(mì)集程(chéng)度(dù)较(jiào)高的生(shēng)产(chǎn)性服务业复苏较慢，服务业就业复苏结构(gòu)的(de)分化(huà)，带来青(qīng)年(nián)就业(yè)和25-59岁(suì)就(jiù)业的分化(huà)。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力：（1）青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对(duì)应(yīng)的出(chū)生人(rén)口(kǒu)减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万(wàn)。另外，我国(guó)农(nóng)村向城镇的人口转移也在(zài)减速，新增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下(xià)降(jiàng)。2010-2020年(nián)青年劳动参(cān)与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳动参(cān)与率的下降主要有三(sān)方(fāng)面(miàn)原(yuán)因：一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二是部分群体因就业形(xíng)势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳动(dòng)市场；三是就业观念的(de)变(biàn)化导致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加(jiā)不能完全解(jiě)释(shì)青年(nián)失业率的(de)上(shàng)升。假如当前青年劳(láo)动力(lì)与(yǔ)2020年相同，在失业人口增(zēng)加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的(de)增(zēng)加(jiā)只能解释当前青年(nián)失业率的一部分，另一部分则来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率(lǜ)的变动可能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年失(shī)业人(rén)口增加，同时劳动力减(jiǎn)少(shǎo)，青年失(shī)业率上升；②青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，但失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)不及劳动力(lì)降幅(fú)，青(qīng)年失业率上(shàng)升；③青年失业(yè)人口与(yǔ)劳(láo)动力均在减少，失业人(rén)口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业人口会随(suí)着疫情后经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力的(de)下降可能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高(gāo)青年失业率的长期中枢(shū)。未来失业率(lǜ)的分母端(duān)越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参与率出(chū)现明显下降；外需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年(nián)失业率(lǜ)的三因素(sù)框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于(yú)服(fú)务业复苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居(jū)多；三分之(zhī)二接受过大学(xué)教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏分(fēn)化或是一(yī)季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加(jiā)的(de)原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结(jié)论：未(wèi)来失业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失(shī)业率攀升至(zhì)20.4％，创下2018年有数(shù)据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退(tuì)散、经济(jì)逐(zhú)步复苏(sū)的(de)情况(kuàng)下，城镇(zhèn)调查失业率较去年同期大幅下(xià)降0.9个点，但(dàn)青(qīng)年失业率(lǜ)却较去年4月(yuè)逆(nì)势(shì)攀升(shēng)2.2个(gè)点。本篇报告(gào)将重点研究疫情(qíng)后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失(shī)业(yè)人口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青(qīng)年失业率的主要(yào)是三个因素(sù)：①青年失(shī)业人(rén)口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其中②③决定(dìng)着青年劳动力(lì)的变化(huà)。这三个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽视。当我(wǒ)们讨论失业率时，经常(cháng)认为失业率上(shàng)升一定是失(shī)业增加(jiā)的(de)结(jié)果，这个判断(duàn)对于全(quán)年龄段失(shī)业率来说(shuō)并没有(yǒu)问题，因为我国的劳动力总量（也称经济(jì)活动(dòng)人口）在2015年之前一直在上升，2015年后略(lüè)有下降(jiàng)，到2021年末下(xià)降了2.6％，年(nián)均(jūn)降(jiàng)幅(fú)约0.4％。但(dàn)青年失业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母的变动(dòng)，因为青(qīng)年(nián)劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失(shī)业(yè)率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失(shī)业人口从496万增加到500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁(suì)青年劳(láo)动(dòng)力人口在此期(qī)间从5481万人(rén)大幅减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量(liàng)基本稳(wěn)定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决(jué)定整体失业率变动的是(shì)失业人口(kǒu)数量(liàng)（分子），但(dàn)决定(dìng)青年失业率变动的(de)却是青年劳(láo)动力总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于(yú)服务业(yè)复苏分化(huà)

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主动辞(cí)职居多(duō)；三分(fēn)之二接受过大学教(jiào)育

　　从总量来(lái)看(kàn)，当前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年4月增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约(yuē)132万。国(guó)家统计局在(zài)3月就业数据解读时(shí)，披露了当前(qián)青年就业(yè)和失业人(rén)数的(de)基(jī)本情(qíng)况：“初步测算3月份城镇青年9637万(wàn)人(rén)，没有参与劳动力市(shì)场(chǎng)的青(qīng)年6418万人，主体为在校学生；参与劳(láo)动力市场的青年3219万人，其中就业人(rén)数2587万人(rén)、失业人(rén)数632万人(rén)。”[1]假设(shè)青(qīng)年劳动力(lì)人数与(yǔ)去年(nián)基(jī)本持平，今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比(bǐ)去(qù)年同期多70万人(rén)左右，比(bǐ)2020年七普(pǔ)多132万人。

　　从增量看，今年前(qián)四个月青年失(shī)业形势好(hǎo)于去年同期。假设2022年以(yǐ)来青年劳动力(lì)总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年(nián)4月青年失(shī)业率比去年同期高2.2个点，但从新增(zēng)青年失业人口(kǒu)来(lái)看，今年(nián)1-4月约为(wèi)119万，去(qù)年同期为125.5万(wàn)。从(cóng)增量(liàng)来看，今年前(qián)四个月青年失业形势(shì)要好于去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年(nián)失业率一般在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月(yuè)开始(shǐ)逐步回(huí)落，预计5-7月青年失业率或(huò)将(jiāng)继续(xù)小幅攀(pān)升。

　　失(shī)业(yè)原因方面，近(jìn)7成青年失(shī)业(yè)者(zhě)是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一(yī)种观点认为(wèi)，青年群体(tǐ)由于工作经验(yàn)和技能(néng)相对(duì)不熟练，往往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力调查数据(jù)，青年失业主要原因是(shì)主动(dòng)辞职，被裁员的比例(lì)明显低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动(dòng)统计年鉴》，有(yǒu)工作意(yì)愿(yuàn)但从(cóng)未工作(zuò)过的(de)失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群体中这一比例(lì)最(zuì)高是(shì)14.4％。我(wǒ)们(men)剔除这部(bù)分(fēn)失业(yè)人群后，剩下的青年失(shī)业人口(kǒu)中，第一大(dà)失业原因是主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单(dān)位倒闭破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占(zhàn)2.6％。横向(xiàng)对比，裁员比例(lì)从高到(dào)低依次是：60岁(suì)以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三(sān)分之二的青年(nián)失业人(rén)员(yuán)接受过大学教(jiào)育。各年(nián)龄(líng)段失(shī)业人群中，年龄越低，平均(jūn)受(shòu)教育(yù)程(chéng)度越高(gāo)。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比例在其他(tā)三个年龄(líng)阶段逐(zhú)步(bù)递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似(shì)，青(qīng)年人(rén)由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接受大(dà)学教育比例(lì)略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来(lái)看35岁以下就业人(rén)员的(de)受教育程度(dù)大幅高于35岁(suì)以(yǐ)上。按(àn)照(zhào)接受过大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁(suì)（47一里地等于多少米，一里地等于多少米千米.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从制(zhì)造(zào)到服(fú)务，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　青(qīng)年失(shī)业人口的行(xíng)业与青年就业分(fēn)布基(jī)本一致。青年失业(yè)人口呈(chéng)现(xiàn)出行业聚集(jí)的(de)特点，主要集中在(zài)5个大类行业，2020年(nián)占比分别为：批发零售（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全部青年(nián)失业人口的65％左右。同时，这5个(gè)行业也是(shì)青年就(jiù)业集中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年(nián)就业(yè)。从行业来看(kàn)，青年失业(yè)人口的行业分布是(shì)由就业(yè)分布(bù)决(jué)定的，吸纳就(jiù)业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年失业人口来自何处之前，需要(yào)研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就(jiù)业的结(jié)构变(biàn)化(huà)较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造(zào)到服务、知识密集程(chéng)度由低(dī)到高两个(gè)特点。

　　青年就(jiù)业从工(gōng)农业大量(liàng)流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造(zào)业(yè)和电热燃水的生产供应业，这四个(gè)行业是国民经济(jì)分类的农业(yè)和工业。2010年这(zhè)四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年(nián)该(gāi)比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和(hé)9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳(nà)青年就(jiù)业比例(lì)增加超(chāo)2个(gè)点，其中(zhōng)，教(jiào)育(yù)业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另(lìng)外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个服务行业吸纳(nà)青(qīng)年就业的比(bǐ)例均增(zēng)超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低的行(xíng)业流向较高行业。我们以《2021年(nián)劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育(yù)年(nián)限(xiàn)，来(lái)计算各(gè)行(xíng)业的(de)知识密集(jí)程度。有5个行业的平(píng)均受(shòu)教育年限在14年以上，依次是：科(kē)学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件(jiàn)和信息技术服务(wù)（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外，其他(tā)四(sì)个(gè)行业是过去十年(nián)青(qīng)年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳青年就(jiù)业(yè)比例的增幅均居前(qián)列(liè)。如图10，各行业所吸纳的青年就业比例变动与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业从知识密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业。

　　但(dàn)是知(zhī)识密集型行业的青年失业情(qíng)况比整体失业(yè)更(gèng)严(yán)峻。我们(men)用《2021年(nián)中(zhōng)国劳(láo)动统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行(xíng)业(yè)的青(qīng)年失业(yè)比例（该行(xíng)业的(de)青年失业(yè)人(rén)数/青年失业(yè)总人数），除以各行业的青年就业比(bǐ)例（该行(xíng)业的青年就(jiù)业人数/青年就(jiù)业(yè)总(zǒng)人(rén)数(shù)），来作为各行业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以(yǐ)这个(gè)指标来看，知(zhī)识密集型行(xíng)业的青年失业率(lǜ)大(dà)多高(gāo)于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科(kē)研服务、公共管理等行业(yè)，体(tǐ)现(xiàn)在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　一季度(dù)服(fú)务业(yè)复苏(sū)出现分化。今年(nián)一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫(yì)情前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增速缺口。分行业(yè)来看，批发零售业(yè)缺口为(wèi)1.5个点(diǎn)，而(ér)建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速(sù)均高于(yú)疫情前三年(nián)均值，这三个(gè)行(xíng)业一季度复(fù)苏情(qíng)况较(jiào)好；知识(shí)密集程度更高的房地产业、租赁和(hé)商(shāng)务服务业(yè)、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此(cǐ)从失业率(lǜ)的分子端来看，当前青年(nián)失(shī)业(yè)人员增长(zhǎng)的症结在于服(fú)务业(yè)就业复苏的结构不均衡。一方面，随着受教(jiào)育(yù)水平(píng)的整体提高，青年就业大量(liàng)流向知识密集(jí)型(xíng)服务(wù)业，如(rú)教育、信息(xī)技术等行(xíng)业。另(lìng)一(yī)方(fāng)面，年初疫情影响减(jiǎn)弱后，经济复苏(sū)的主力是知识密集程度较低的生(shēng)活性服务业(yè)，而(ér)知识密集程度(dù)较(jiào)高(gāo)的(de)生产性服(fú)务(wù)业(yè)复苏较慢。所以服(fú)务业就业复苏结构(gòu)分化，带来的青年失业人口和25-59岁失(shī)业人(rén)口的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一(yī)季度(dù)就业尚未出现明显改善，应届(jiè)生就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业已经(jīng)出现(xiàn)回暖，但(dàn)对于三(sān)分之(zhī)二接受过大学(xué)教育的青年(nián)失(shī)业人口而言(yán)，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力(lì)减少

　　青年失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)端是城镇青年劳(láo)动力，主(zhǔ)要由青年人口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年我(wǒ)国(guó)开始步入人口负增长时代(dài)，城镇青年劳动力可(kě)能(néng)将步入长期下降通道，这将从分母端推升青年失业率(lǜ)，或成为疫(yì)情后就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首先(xiān)取决于城镇(zhèn)青年人口数量，而后者来自于两部分，一(yī)是16-24年(nián)前(qián)的出生人口，二(èr)是乡村到城镇的(de)迁移人口，这(zhè)两部(bù)分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳动(dòng)力对应的出(chū)生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正好是建国以来的一(yī)轮“小婴(yīng)儿潮”时(shí)期，年(nián)均出生(shēng)人口超2000万，其中(zhōng)1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计(jì)出(chū)生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国(guó)农村(cūn)向城镇的人口转移也(yě)在减速。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预计今年(nián)随着(zhe)疫情影响减(jiǎn)弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇人口数量会(huì)较去年有明显增长(zhǎng)，但可能仍然较难回到十三五期间超2000万的规模。当前我(wǒ)国城(chéng)镇(zhèn)化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上，继(jì)续高速(sù)增长空间有限，从乡村到(dào)城镇的迁移人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参(cān)与率：超预期(qī)下(xià)降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是(shì)低于其(qí)他年龄(líng)段群体，大部分青年(nián)在校，并未进(jìn)入劳动市场。二(èr)是(shì)近(jìn)年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参(cān)与率出现(xiàn)超预期(qī)下降。根据今年(nián)3月统计局(jú)披露(lù)的青年就业和(hé)失业(yè)人数，当前(qián)16-24岁(suì)青年的劳动参与(yǔ)率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人(rén)口中，有3219万进入或(huò)有意愿进入劳动市场。而2010和(hé)2020年(nián)两次人口普查时，青(qīng)年劳动参(cān)与(yǔ)率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参(cān)与率下(xià)降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年(nián)，该指标(biāo)已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的(de)下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十年(nián)间，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加(jiā)了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅(jǐn)两(liǎng)年的时间里(lǐ)，该年龄段的在校(xiào)生增加了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前(qián)十年增速。

　　二是部分(fēn)群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未(wèi)来经济和(hé)就业好转后会回到劳动市场。2020年(nián)3月，国家统计局曾在发布会指出(chū)当月(yuè)“就业(yè)人员规模比(bǐ)1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也(yě)会影响(xiǎng)劳动参与(yǔ)率。

　　三是就业观念的(de)变化导致(zhì)初次进(jìn)入(rù)劳动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社(shè)会风气来看，对学(xué)历的推(tuī)崇导致本科毕业即进入(rù)就业市场的年轻人(rén)减少，加上考研、考公竞争激(jī)烈(liè)，发(fā)展至“二(èr)战”“三战”，客观(guān)上会将部分青年人初次(cì)就业时间(jiān)从(cóng)16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参(cān)与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业(yè)率的(de)分(fēn)母端可能会越来越重要

　　失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升(shēng)。假如当(dāng)前青(qīng)年(nián)劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的(de)情况(kuàng)下，对(duì)应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口(kǒu)的增加只(zhǐ)能解(jiě)释(shì)当前(qián)青年失业率的一(yī)部(bù)分，另一部分则来自(zì)分(fēn)母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负增长，未来青年失(shī)业率的变动可能出(chū)现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在(zài)减少，但(dàn)失业(yè)人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；

　　③青年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)与劳(láo)动力均在减少(shǎo)，失(shī)业人(rén)口(kǒu)降幅大(dà)于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率下(xià)降(jiàng)。

　　我们认为，未来失(shī)业人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏(sū)而减少(shǎo)，但(dàn)经济复(fù)苏难(nán)以改(gǎi)变失业率的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力(lì)的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的(de)长期中枢。未来(lái)失业率的分母(mǔ)端可能会越来越重要，这(zhè)也是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的(de)影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和(hé)数据说明

　　青年失(shī)业率的两个前(qián)置概念。讨(tǎo)论16-24岁人口(kǒu)调查失业(yè)率时(shí)，有必(bì)要明晰这一概念的(de)两(liǎng)个要点：一(yī)是调查失业率(lǜ)是城镇就业范围，并非针对(duì)全部就业(yè)人(rén)口，不包(bāo)括(kuò)乡村(cūn)就(jiù)业，2022年底我国城乡(xiāng)就业(yè)大约(yuē)分别占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并未(wèi)包含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针对青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年(nián)人(rén)口数量为出发点，未区(qū)分人口总量(liàng)与城乡结构(gòu)的(de)问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告(gào)如无特别说明，各概念均是指城(chéng)镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有(yǒu)劳动(dòng)意(yì)愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年(nián)满(mǎn)16周岁(suì)，有劳动(dòng)能力，参加或要求参加社会经济活动的人员。包(bāo)括(kuò)就业人员和(hé)失业人(rén)员(yuán)”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计入劳动(dòng)力。根(gēn)据《2022年中国劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，2021年(nián)底我国16岁以上(shàng)的人(rén)口约为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属(shǔ)于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为(wèi)约(yuē)7.46亿，据此推算城乡(xiāng)失业(yè)人(rén)口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据(jù)来看，失(shī)业(yè)率来自全国月度劳动力调查。该项调查制度于2005年正式(shì)实施，每年进行(xíng)两(liǎng)次全国劳动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和乡村(cūn)，调查对(duì)象为(wèi)16岁及以上人口。2009年3月，为更(gèng)及时准确反映劳动力(lì)市场(chǎng)变(biàn)化情况(kuàng)，建立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳动力调查(chá)制度(dù)。2013年4月，又将月度(dù)劳动(dòng)力(lì)调查范围扩(kuò)大至65个城市。2016年1月，全国(guó)月度劳动力调查正式在全国范围内开展(zhǎn)，调查(chá)范围覆盖全(quán)国所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查(chá)样(yàng)本比例约为0.2‰，是(shì)年度(dù)调查的(de)五分之一左右。全国(guó)每月调(diào)查约(yuē)12万户，2020年全国家(jiā)庭户约(yuē)为49415.7万(wàn)户(hù)，样本占比(bǐ)约0.2‰，作(zuò)

　　为对(duì)比，我(wǒ)国年(nián)度(dù)人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次的人(rén)口抽样(yàng)调查样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普(pǔ)查(chá)则在(zài)长(zhǎng)表(biǎo)部分纳(nà)入就(jiù)业(yè)调查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口普查的就业数(shù)据质量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会根据普(pǔ)查数(shù)据(jù)进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数(shù)据仍会(huì)存在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人(rén)；而七普后(hòu)次年的年(nián)鉴(jiàn)将这一数(shù)据修正(zhèng)为7.54亿人左右，误差约2100万人(rén)。但(dàn)结构数据的(de)差(chà)异仍然存在。比如(rú)《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业(yè)就(jiù)业人员占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普数(shù)据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地(dì)产(chǎn)等不及预期，经济和就(jiù)业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息(xī)

　　证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观(guān)经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报(bào)告发(fā)布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 一里地等于多少米，一里地等于多少米千米